ארה"ב מציעה להגביל עוד השקעות ב-AI במדינות יריבות. מה חל היום?

ההצעה החדשה מרחיבה את רשימת המדינות והטכנולוגיות, אך הכללים הקיימים ממשיכים לחול עד שיפורסם כלל סופי עם מועד תחילה.

צוות שבונה מוצר AI עשוי לגייס כסף מקרן אמריקאית, לפעול דרך חברה במדינה אחרת ולעבוד עם שותפים מעבר לים. כשממשלת ארה"ב משנה את כללי ההשקעה מעבר לגבול, איזו עסקה באמת עלולה להיתקע? התשובה תלויה בזהות הגורם שמקבל את ההשקעה, בפעילות הטכנולוגית שלו ובמבנה העסקה. היא אינה נגזרת מעצם השימוש ב-AI.

ב-22 באוקטובר פרסם משרד האוצר האמריקאי הצעת כללים ליישום חוק COINS. זהו שלב של קבלת הערות הציבור לקראת כלל סופי, ולא מועד כניסה לתוקף של האיסורים החדשים.

מה חל היום, ומה נמצא רק בהצעה

תוכנית הפיקוח האמריקאית על השקעות יוצאות פועלת כבר מ-2 בינואר 2025. הכללים הקיימים חלים על סוגים מסוימים של עסקאות של גורמים אמריקאיים הקשורות לסין, להונג קונג ולמקאו, בשלושה תחומים: מוליכים למחצה ומיקרואלקטרוניקה, טכנולוגיות מידע קוונטי ומערכות AI. חלק מהעסקאות אסורות וחלק מחייבות הודעה לאוצר. האוצר מבהיר במפורש שהכללים האלה נשארים בתוקף עד שיפורסמו תקנות מכוח חוק COINS.

ההצעה החדשה מוסיפה מדינות ותחומי טכנולוגיה, ומעדכנת את גבולות העסקאות האסורות והמדווחות. רשימת המדינות והחריגים מוגדרים בנוסח ההצעה; אין לקרוא אותה כאילו ההרחבות כבר חלות.

בתחום ה-AI, ההצעה משנה את קו הגבול של ההשקעה

לפי דף העובדות של האוצר, ההצעה תרחיב את האיסור על השקעה של גורם אמריקאי בגורמים זרים מכוסים שמפתחים מערכות AI. במתווה המוצע, עסקאות כאלה יעברו ככלל ממסלול שבו חלקן מחייבות הודעה למסלול איסור. הנוסח משתמש בביטוי "מערכות בינה עליונה" (SI systems) במקום "מערכות AI", בעקבות הוראה נשיאותית לשימוש במונח הזה במסמכים ממשלתיים. השם החריג אינו עדות לכך שהכלל חל רק על מערכת שחכמה יותר מאדם; את היקף התחולה קובעות ההגדרות הטכניות בהצעה.